在4月3日国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，财*部副部长许宏才表示，增加地方*府专项债券提前下达限额，有利于加快债券发行使用进度，对加大宏观*策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义。财*部坚决贯彻*中央、国务院决策部署，近期将抓紧履行相关程序后下达。
视频来源：中国网
今年专项债呈现出五方面特点
“今年专项债更多的要体现支持经济社会发展和疫情防控要求。”许宏才指出，与往年相比，今年专项债呈现出五方面特点。
一是合理扩大规模。这两年财*部均提前下达了部分新增地方*府专项债券额度。其中，年提前下达新增专项债券额度为亿元；今年以来，按照*中央、国务院决策部署，根据全国人大常委会授权，财*部提前下达了年部分新增专项债券额度1.29万亿元。加上此次再下达一批额度，今年提前下达的新增专项债券规模将超出上年。
二是发行和使用进度提前。发行方面，截至今年3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，占提前下达额度的84%，发行规模同比增长63%，预计约提前2.5个月完成既定发行任务。使用方面，各地发行新增专项债券已落实到项目上有亿元，占发行额的77%。加上此次再下达一批额度，发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观*策调节力度，及早发挥作用，对冲疫情影响。
三是坚持“资金跟着项目走”。在额度分配上，再提前下达一定规模的地方*府专项债券额度将对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。前期，财*部已会同相关部门指导和督促地方提早着手做好准备，提前开展项目储备、审核、遴选等工作。从目前地方反馈情况看，此次再下达一批专项债券额度后，可以尽快落实到项目上，预计能够尽早形成实物工作量，发挥对经济的有效拉动作用。
四是优化资金投向，体现疫情防控需要和投资领域需求变化。在交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市*和产业园区基础设施等七大领域的基础上，今年适当优化投向、适当扩大专项债券使用范围：将国家重大战略项目单独列出、重点支持；增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市*设施项目；加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。
五是提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。截至3月31日，各地用于符合条件的重大项目资本金的专项债券规模约为亿元。对今年新增专项债券，允许地方在符合*策规定和防控风险的基础上，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入，提高专项债券资金的拉动作用。
中国财经报记者提问（焦非摄）
四项措施强化防范地方债风险
“在更好发挥专项债券作用的同时，要防范风险。”许宏才指出，财*部主要从四个方面考虑：
第一，早见成效。各地要按照中央提前下达的额度，抓紧发行，争取二季度发行完毕。且资金尽早拨付到项目上，进行实质性使用。在当前应对疫情对经济影响的情况下，早见成效更显紧迫。
第二，选好项目。地方要根据中央确定的领域选择项目，特别是要把重点项目、迟早都要干的项目、拉动作用大的项目选出来。地方*府以及地方财*、发展改革等相关部门要负起责任、密切合作，确定项目后，报财*部和国家发展改革委审核把关。
第三，合格合规。所有专项债券项目都必须是合格合规的，必须是符合专项债券管理条件的。也就是说，专项债券要用于有一定收益的公益性项目，项目要有融资收益平衡方案。
第四，全程监管。地方要按照穿透式监管的要求，全程跟踪了解专项债券发行使用的情况，发现问题立即整改落实。
今年专项债不用于土地收储和与房地产相关项目
财*部副部长许宏才表示，今年*府专项债不用于土地收储和与房地产相关项目，同时根据中央经济工作会议“加强城市更新和存量住房改造提升、做好城镇老旧小区改造”的要求，将城镇老旧小区改造纳入专项债券支持范围。
年，各地要结合房地产调控的要求，严把棚改范围和标准，严格评估财*承受能力，科学确定年度棚改任务，不搞“一刀切”，不层层下指标，不盲目举债铺摊子。重点攻坚老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。在当前宏观经济形势下，推动见效快、能够尽早开工的项目，尽快开工建设，确保形成实务工作量，尽快形成有效投资。
“我国*府债务规模这些年有一些增加，但是增加的幅度是可控的。目前，我国*府债务风险水平总体可控。”在回答本报记者提问时，许宏才总结指出。
记者：苏望月编辑：刘彬北京工隆建通智库
线下研讨会
主题：新基建医院融资创新及合规
4月23日海口,4月29日成都,5月21日长沙
主讲人：薄著
（开课时会根据最新情况调整）:一、疫情之后，*府投融资新逻辑与新方向（一）新基建启动的背景以及*府投融资新理念（二）重磅*策重塑逻辑1、国务院《*府投资条例》2、中办国办《关于做好地方*府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》3、国常会扩大专项债使用范围但不得用于房地产相关领域（三）重点